Del 27 de abril hasta el 31 de diciembre de 2022 permanecerá abierta la primera fase de solicitud de las ayudas a la rehabilitación de edificios, las conocidas como Fondos Next Generation Europe.

Se trata de unas ayudas asociadas a la mejora de la eficiencia energética de los edificios de uso primordialmente residencial. Esto no significa que las obras de conservación, de mejora de la accesibilidad o de la seguridad, queden excluidas. Serán subvencionables, pero siempre y cuando a su vez, se mejore el edificio, las instalaciones o se implanten sistemas de generación fotovoltaica.

Se trata de una inversión muy importante, una declaración de intenciones hacia la reducción del consumo de energía del parque de edificios residenciales, que se topa con la tendencia que hasta ahora habíamos visto en las comunidades de propietarios. Instalar un ascensor o rehabilitar la fachada, por ejemplo, habían sido hasta ahora prioridades mucho más importantes que mejorar el comportamiento térmico de las fachadas.

Gran parte de los edificios con más de 30 años presentan déficits importantes en la envolvente térmica. Aproximadamente, un 80% del parque de edificios es susceptible de rehabilitarse con criterios de eficiencia energética. Si tu edificio se construyó antes de la década de los ochenta, muy probablemente se construyó sin ningún tipo de aislamiento térmico adicional al cierre de ladrillo.

La rehabilitación con criterios de eficiencia energética de nuestra vivienda nos proporcionará un mayor confort, salubridad y reduciremos el consumo de energía, mejorando de forma significativa las prestaciones de nuestra vivienda.

Desde un punto de vista exclusivamente económico, mejorar las características térmicas de un edificio supone una reducción, en muchos casos, de hasta un 80% del gasto que le destinamos a energía. La rehabilitación energética a su vez repercute considerablemente en las condiciones de habitabilidad y salubridad de las viviendas. Cuando intervenimos en la envolvente del edificio conseguimos mantener una temperatura interior mucho más estable, sin saltos térmicos, se eliminan las humedades interiores producidas por la falta de aislamiento térmico y paralelamente mejoramos el aislamiento acústico.

El marco legal que regula estas ayudas ‘Next Generation’ a la rehabilitación, procedentes de la Unión Europea, ya está disponible. La aprobación del Real Decreto 853/2021 nos proporciona una excelente oportunidad para acceder a las ayudas, siendo su entrada en funcionamiento un primer paso en la mejora de la eficiencia energética de los edificios existentes y de uso residencial.

Se establecen seis programas de ayudas que se dirigen a diferentes ámbitos, siendo algunos de ellos complementarios. El Real Decreto define las actuaciones y costes subvencionables, las cuantías de las ayudas y el procedimiento de concesión.

Programas de ayudas

Los principales programas de ayudas son: 

Programa edificios

Está dirigido específicamente a edificios o viviendas unifamiliares, que estén destinadas principalmente a uso residencial. También incluye segundas residencias.

Pueden optar a la subvención las obras de rehabilitación energética de los edificios, también las que supongan una mejora de la accesibilidad, de la conservación o de la seguridad de utilización, pero siempre que se alcance al menos una reducción del 30% en el consumo de energía.

Programa viviendas

El programa viviendas afecta a viviendas unifamiliares o viviendas dentro de un edificio, siendo complementario al programa edificios, siempre y cuando no haya una doble subvención por una misma actuación.

En este caso, la vivienda para la que se tramiten las ayudas de este programa debe ser residencia habitual del propietario, usufructuario, o arrendatario del solicitante y receptor de la ayuda.

Programa Libro del Edificio existente y proyecto de rehabilitación

Se trata de un programa no dirigido a obras. Se subvenciona la creación del Libro del Edificio existente y los proyectos de rehabilitación.

En este programa se quiere impulsar la creación del Libro del Edificio existente, de forma que se disponga de una recopilación de información básica del edificio que permita su conocimiento y conservación. Entre la documentación diversa se encuentra el Certificado de Eficiencia Energética o las instrucciones de uso y mantenimiento. También se incorpora un diagnóstico del edificio, y un plan de actuaciones de renovación priorizada por fases y valorada. Asimismo entran en este programa la redacción de proyectos de rehabilitación siempre que cumplan las directrices de rehabilitación energética.

Esta ayuda es complementaria a la del programa de edificios o viviendas.

Estas ayudas incorporan la figura del técnico rehabilitador y la oficina rehabilitadora. El primero es una figura de perfil técnico, un arquitecto técnico o arquitecto, que asumirá toda la gestión del proyecto. La oficina rehabilitadora hará un papel de información, verificación y control de los proyectos, con el objetivo de asesorar a las comunidades de propietarios en todo lo relacionado con las ayudas y de poner en contacto a técnicos y comunidades interesadas.

Cada edificio presenta unas particularidades concretas, unas carencias, unos problemas, que es necesario evaluar específicamente. Este estudio, considerar las diferentes posibilidades de inversión y asesorar sobre qué acciones son las más apropiadas en cada caso, es la función que la administración pone en manos del técnico rehabilitador.

La primera acción de las Comunidades de Propietarios o de la propiedad, si desean optar a las subvenciones, es contratar a un arquitecto técnico.

Calendario de acciones

Una vez que dispongan de un técnico rehabilitador, el calendario de acciones sería el siguiente:

Fase inicial:

1. Realizar un estudio previo del edificio candidato a rehabilitar. Determinar cuáles son las características de los cierres, ventanas, instalaciones, etc.
2. Diseño de propuestas que logren una máxima mejora con una menor inversión económica.
3. Propuesta en la Comunidad de los fondos Next Generation.
4. Realización del CEE inicial y CEE de proyecto, donde se verifiquen las mejoras.
5. Formalización del Libro del Edificio (ITE, Certificado Energético y potencial de mejora del edificio y el plan de actuaciones).
6. Redacción del proyecto de rehabilitación.
7. Solicitud de las subvenciones y aportación de la documentación necesaria en las Oficinas Técnicas de Rehabilitación y solicitud de la licencia de obras (ocupación vía pública,...).

Una vez otorgada la subvención:

8. Acuerdos con la Comunidad (Administrador de Fincas).
9. Presupuesto definitivo de las obras (empresa constructora).
10. En su caso, tramitación y concesión del crédito bancario.
11. Ejecución de las obras con especial control de los tiempos de ejecución y la adecuación a las prestaciones determinadas en el proyecto.

Una vez terminadas las obras: 

12. Comprobación del objetivo de la mejora energética.
13. Notificación del CEE.
14. Comprobación de datos y documentación en las Oficinas Técnicas Rehabilitadoras.
15. Comprobación de los gastos de las obras.

Una vez comprobados los objetivos:

16. Cobro de las subvenciones.
17. Amortización parcial del préstamo bancario.
18. Inicio de los pagos mensuales del crédito por parte de los vecinos.

Tipos de mejoras

En cuanto al conjunto de mejoras que podemos incorporar al edificio, existen dos vías esenciales: Mejoras Pasivas y Mejoras Activas.

Conjunto de Medidas Activas (CMA)	CMA1	CMA2	CMA3	CMA4
Caldera colectiva de condensación para calefacción y ACS (1)
Caldera de condensación y ACS individual
Aerotermia para climatización y producción ACS
Bomba de calor de alta eficiencia
Ventilación con recuperación de calor
Ventilación con recuperación de calor y batería frío/calor

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